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文 / 御风就在特朗普政府宣布与伊朗告竣�；鸢才拧⒆急竿贫笮橹� ，美国国会突然脱手。外地时间 6 月 23 日 ，美国参议院以 50 票赞成、48 票阻挡 ，通过一项《战争权力决议》 ，要求总统特朗普停止未经国会授权的对伊朗军事行动。如果未来美国重新对伊朗发动战争 ，必须获得国会明确批准。这也是自 1973 年《战争权力法》出台以来 ，美国国会第一次对总统的动武权力进行实质性限制。这次投票的配景并不庞大。美伊冲突连续数月后 ，美国海内已经泛起明显战争疲劳。特朗普政府一直坚持认为 ，对伊朗接纳军事行动属于总统权限规模 ，无需重新获得国会授权。但不少议员认为 ，伊朗不是一个可以靠几轮空袭就解决的敌手 ，一旦战争扩大 ，美国很可能重新陷入中东泥潭。更值得注意的是 ，这次并不是纯粹的党派斗争。除了民主党议员支持外 ，另有部分共和党议员倒戈投票。这说明即便在特朗普阵营内部 ，也有人担心白宫继续扩大冲突。经历阿富汗和伊拉克战争后 ，美国社会对中东战争已经极端敏感。已往二十多年 ，美国投入数万亿美元 ，却没有换来中东稳定 ，如今如果再与伊朗全面开战 ，其价钱只会更高。伊朗和当年的伊拉克完全差别。伊朗领土面积凌驾 160 万平方公里 ，人口凌驾 9000 万 ，拥有完整导弹工业和强大的无人机体系 ，还能通过霍尔木兹海峡影响全球能源运输。一旦美伊战争失控 ，美国不但要面对伊朗本土导弹袭击 ，还要应对伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等偏向的署理人武装压力�；痪浠八� ，美国可以轻易发动战争 ，却很难包管能轻易结束战争。这也是美国国会最担心的地方。目今美国面临的战略压力已经足够大：俄乌冲突仍在消耗西方资源 ，印太偏向需要集中力量应对中国 ，海内债务和通胀压力也没有消失。在这种情况下 ，如果再被伊朗拖入一场恒久战争 ，美国的全球战略结构势必受到严重影响。参议院此次投票 ，实际上是在提醒白宫 ，美国已经没有太多资本继续在中东无限消耗。虽然 ，这项决议未必能真正 " 锁死 " 特朗普。美国总统仍然拥有相当大的军事行动空间 ，白宫也可能以�；っ谰嗽薄⒐セ骺植乐饕寤蚪艏狈牢牢碛杉绦幽删滦卸�。但这项决议的象征意义很是大 ，它标明 ，美国国会正在重新夺回战争问题上的话语权 ，也标明对伊朗动武已经不再是白宫可以轻松决定的事情。关于伊朗来说 ，这无疑是一个重要信号。德黑兰会看到 ，美国海内反战情绪正在上升 ，未来特朗普若想再次发动大规模军事行动 ，将面临更高政治本钱。关于特朗普来说 ，这同样是一记警告：威慑可以 ，谈判可以 ，制裁也可以 ，但如果想绕过美国国会重新打一场战争 ，阻力只会越来越大。冷战后 ，美国习惯了用军事力量解决中东问题 ，但阿富汗和伊拉克的教训已经证明 ，推翻一个政权容易 ，重建秩序极难。如今面对更强、更庞大的伊朗 ，美国政界越来越多人开始意识到 ，制止战争升级自己就是一种战略能力。所以 ，这次参议院要求特朗普结束对伊朗冲突 ，并不可是一次海内政治斗争。它标记着美国对中东军事干预的耐心正在下降 ，也说明白宫未来再想打一场未经授权的战争 ，已经没有已往那么容易。
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