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西安加码 " 强中心 "作为 " 西北第一城 "，西安正加速扩大都会辐射国界。近日，西安住房公积金治理中心宣布通知，与青海省各都会开展住房公积金互认互贷业务。这是继西安开通与关中平原都会群都会住房公积金互认互贷之后，再次跨省联动。再往前不久，西安至十堰高铁进入全线拉通试验阶段，西安至安康高铁也已开启静态验收，全国第三个 " 米 " 字形高铁枢纽都会呼之欲出。从公积金互认的 " 软对接 "，到高铁通达的 " 硬联通 "，西安的 " 朋友圈 " 连续扩容。而要真正崛起为 " 大西北 " 的 " 强中心 "，提升连通性对西安来说还只是第一步。01人口引力在人口流动加速确当下，常住人口增量已成为权衡都会综合竞争力的重要标尺。凭据 " 七人普 " 数据，2010 年至 2020 年，西安以 448 万的人口增量位居全国第四、北方第一，仅次于深圳、广州及成都。不过近年来，西安 " 北方人口增量第一城 " 的职位屡受挑战。2023 年，郑州以 18 万的人口增量逾越西安，成为新的北方领头羊；2024 年，西安虽仅增 8.94 万人，在全国规模内不算突出，但仍夺回北方第一的位置；而到了 2025 年，济南又以 10.13 万的新增人口，领跑北方都会。已往 5 年间，西安常住人口增长 27.63 万人，在北方都会中已落后于郑州（52.12 万人）、青岛（40.98 万人）和济南（37.2 万人）。并且从外来人口结构来看，西安并不算是西北都会人口流动的 " 绝对中心 "。参考人口跨省流动情况，凭据 " 七人普 " 数据，2020 年陕西 193.37 万户口挂号地在外省的人口中，河南和甘肃人口划分以 36.96 万和 30.09 万居于前两位。但反过来，新疆才是甘肃人最大的 " 第二家乡 "，聚集了 89.93 万甘肃人。与此类似，青海、新疆和宁夏人口最大的流出地划分为甘肃、四川和新疆。而通过公积金互认互贷，有望资助西安进一步拓展 " 人口要地 "。此前有专家在剖析跨省公积金互认互贷时指出，此举可通过住房金融工具锁定潜在人口。公积金贷款的便当化，将降低在区域中心都会的购房门槛，有助于真正将流入人口 " 留下来 "，形成恒久假寓的预期。2023 年，关中平原都会群 14 都会签订公积金相助协议，建立互认互贷相助机制。如今，西安进一步将 " 公积金互认互贷 " 规模扩展至青海省各都会，则更具想象空间。凭据此前宣布的《西安市领土空间总体计划（2021 — 2035 年）》，到 2035 年西安市域常住人口控制在 1560 万人以内，基础设施凭据实际效劳人口 2000 万人进行计划结构。"2000 万 " 人口都会的蓝图，也被寄予发动大西北生长的期望。在陕西省社科院研究员张宝通看来，西安肩负着推动共建丝绸之路经济带、发动 " 大西北 " 生长的重任。他指出，关中平原都会群目今主要笼罩甘肃，此次将青海纳入之后，还应继续把宁夏、新疆也拉进来，真正让 " 大西北 " 的生长构想落到实处。02枢纽职位要实现这一构想，除了 " 软对接 "，也需要 " 硬联通 "。西安 " 米 " 字形高铁网络（资料图）图片来源：西安宣布西安地处我国几何中心，是连接工具部的重要枢纽和经济纽带。这种 " 中心性 "，让西何在中国历史上恒久占据显要位置。但时过境迁，" 恪守西北 " 一度成为外界认识西安的标签。西安的 " 中心 " 职位为何不再突出？秦岭或许是一个重要原因——它位于西安市中心以南仅 20 余公里，在发挥着 " 中央水塔 " 生态宁静功效的同时，也充当了我国的南北分界线，将西安 " 困 " 在西北角。一个突出的例子，体现在西安高铁建设历程上。" 高铁一响、黄金万两。" 高铁无疑是都会远距离配置资源的重要纽带。2010 年，陪同中西部第一条高速铁路郑西高铁落成，西安成为较早进入高铁时代的都会之一，却也让郑州在很长时间内成为西安东出、北上、南下的必经 " 中转站 "。西安的破局点也率先泛起在高铁上。2017 年，从提出理念起历经近 10 年的西成高铁建成运营，让西安南下至成都的时间从 16 小时缩减至 4 小时内，也让这两座西部大市相互进入对方 "3 小时经济圈 "。而西十高铁则被认为是西安 " 米 " 字型高铁网要害一 " 捺 " 的落笔之作，西十高铁将彻底突破 " 陕西南下必绕郑州 " 的古板路径依赖，实现三秦大地与华中的直线直达。图片来源：西铁资讯在此之前，西安已经建成郑西（郑州至西安）、西宝（西安至宝鸡）、大西（大同至西安）、宝兰（宝鸡至兰州）、西成（西安至成都）、银西（银川至西安）和西延（西安至延安）等高铁，形成 6 个偏向的高铁网。凭据计划，今年 6 月和 9 月，西十高铁、西康高铁将相继通车运营。西安也将成为继郑州、合肥之后，全国第 3 个完整 " 米 " 字形枢纽。别的，在陕西 " 十五五 " 计划纲要中，西渝高铁也已进入 " 加速建设 " 阶段；更远期来看，陕西还将 " 研究推进西安至合肥高铁建设 "，按此前计划，该高铁线路将自商洛接入西十高铁，成为西安又一条直通长三角的通道。更多高铁线路的到来，将进一步领导西安 " 走出 " 秦岭，一改已往偏居西北一隅的形象。03协同生长挣脱 " 秦岭桎梏 "、重塑区域花样只是开始。当西安越发深度地融入全国统一大市场，如何真正提升都会配置资源、加入都会竞合的能力？破题之钥再次回到西北。眼下，我国都会生长已经不是单个都会的单点突破。从全国 " 十五五 " 计划纲要来看，多个都会群被付与具体任务：其中，京津冀、长三角、大湾区将打造世界级都会群，成渝地区双城经济圈将 " 提升生长能级 "，" 打造高质量生长重要增长极 "；而长江中游都会群则将 " 加速生长 "。但在西北地区，尚缺乏足够有代表性的都会群。关于西安来说，仅靠自身难免显得独木难支。从去年都会 GDP 来看，西安仅以 1.3 万亿元居于全国第 20 位；而在 Top50 城中，西北也仅有西安、榆林两市入围。要进一步发挥枢纽功效，西安理应率先串联起西北地区的种种资源。关中平原都会群被视为重要的突破口。不久前，陕晋甘三省生长革新部分联合印发《2026 年度关中平原都会群建设重点相助事项》，明确深化集成电路、新能源汽车、先进设备制造等要害领域工业协同与工业链互补结构，支持西安加速培育建设国际物流枢纽等重点任务，连续提升关中平原都会群综合实力和整体竞争力。而在更大视野中，面对更高的目标与更猛烈的竞争，西安与西北五省之间的关系也有待进一步重塑。在张宝通看来，增强西北五省协同，首先要突破已往各自为政的局面，将共建丝绸之路经济带的计划转化为具体行动，目前这一进展还远远不敷。以人口流动为例，其背后实则是工业重构。长三角、大湾区等成熟都会群，无不以工业链分工协作为焦点。上海作为长三角的支点，在区域内构建起集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能等工业网络，既发动了万亿级都会的崛起，也不绝突破自身生长 " 天花板 "。虽然，对西安和西北五省而言，这一步距离尚远。眼下更值得关注的是：是否有须要、又能否通过五省相助推动西安进一步壮大？共识尚未形成，但弘大的愿景已然提出。正如张宝通所构想的，以西安为中心，联合杨凌、铜川、渭南打造大西安都会圈，使其成为亚欧大陆桥经济带的 " 心脏 "，进而生长为丝绸之路经济带上最大的国际化大都市。文字 | 杨弃非

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